在強化人才支撐方面，會議則提出，適應新型和靈活就業形態，完善社保、稅收等相關政策。落實和擴大高校、科研院所各類創新主體對人才激勵的自主權；把返鄉下鄉人員創業創新納入“雙創”相關政策支持范圍，允許依法使用集體建設用地開展創業創新。
分析人士指出，上述措施應該都是即將出臺的《意見》的主要內容。此前國務院也曾出臺多項針對“雙創”的文件，但此次《意見》中“強化”和“進一步”都凸顯了高層深入實施創新驅動發展戰略，把“雙創”推向更大范圍、更高層次、更深程度的決心。
唐建偉也分析稱，國務院近期頻繁出臺支持“雙創”的政策，一方面是在經濟下行期，通過對創新和創業的支持，可以培育新的增長動能，穩定經濟增速同時實現新舊動能的轉換；另一方面，鼓勵創新型企業的發展及支持創新創業，也是在供給側結構性改革的大背景下，在對落后產業去產能的同時實現對新經濟“補短板”的需要。
他強調，未來國家與國家之間的競爭力一個重要方面就體現在企業競爭力上，通過“雙創”鼓勵并發展一批有國際競爭力的新興企業，對于提升中國經濟的國際競爭力也有非常重大的意義。
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